دیوان عدالت اداری: دستگاههای اجرایی الزامی به معرفی مشاور جوان ندارند
دیوان عدالت اداری مصوبه الزام دستگاههای اجرایی به معرفی مشاور جوان را ابطال کرد
به گزارش پتروشیمی ها؛ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری با صدور دادنامه شماره ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۵۴۷۳۴۹ مورخ ۵ خرداد ۱۴۰۵، بند نخست مصوبه پنجاهونهم ستاد ساماندهی امور جوانان استان اصفهان مبنی بر الزام دستگاههای اجرایی به معرفی «مشاور جوان» را ابطال کرد. این رأی در پی شکایت سازمان بازرسی کل کشور و بررسی حدود اختیارات ستادهای استانی ساماندهی امور جوانان صادر شده است.
موضوع پرونده چه بود؟
موضوع شکایت، بند نخست مصوبه جلسه پنجاهونهم ستاد ساماندهی امور جوانان استان اصفهان بود که بر اساس آن، تمامی دستگاههای اجرایی استان مکلف شده بودند یک نفر «مشاور جوان» با شرایط مشخص را به دبیرخانه ستاد معرفی کنند.
استدلال سازمان بازرسی کل کشور
سازمان بازرسی کل کشور در دادخواست خود اعلام کرد که قوانین و آییننامههای مربوط به ستادهای ساماندهی امور جوانان، چنین اختیاری را برای این ستادها پیشبینی نکردهاند و الزام دستگاههای اجرایی به معرفی یا بهکارگیری مشاور جوان، فاقد مستند قانونی است.
همچنین در دادخواست تأکید شده بود که هرگونه بهکارگیری افراد در دستگاههای اجرایی باید بر اساس ساختار سازمانی مصوب، قوانین استخدامی و ضوابط قانون مدیریت خدمات کشوری انجام شود و صدور ابلاغ برای افراد خارج از این چارچوب، مغایر مقررات است.
دفاعیات دستگاه اجرایی
اداره کل ورزش و جوانان استان اصفهان در دفاع از مصوبه اعلام کرد که هدف از معرفی مشاوران جوان، استفاده از ظرفیت نخبگان جوان، جانشینپروری، افزایش مشارکت اجتماعی و بهرهگیری از دیدگاههای نوآورانه بوده و این افراد بهصورت داوطلبانه و بدون ایجاد رابطه استخدامی فعالیت میکردند.
رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری
هیئت عمومی دیوان عدالت اداری پس از بررسی موضوع اعلام کرد که وظایف ستادهای استانی ساماندهی امور جوانان صرفاً در حوزه هماهنگی میان دستگاههای اجرایی تعریف شده و این ستادها اختیار قانونی برای الزام دستگاهها به معرفی یا بهکارگیری مشاور جوان ندارند.
دیوان همچنین با استناد به ماده ۵۲ قانون مدیریت خدمات کشوری و بند (هـ) ماده ۲۹ این قانون تصریح کرد که بهکارگیری افراد در دستگاههای اجرایی باید صرفاً در چارچوب مقررات استخدامی و پستهای سازمانی مصوب انجام شود و مصوبه مورد شکایت از حدود اختیارات مرجع صادرکننده خارج بوده است. بر همین اساس، بند نخست این مصوبه ابطال شد.
مهمترین نکات رأی
| محور | نتیجه |
|---|---|
| موضوع رأی | ابطال بند نخست مصوبه ستاد ساماندهی امور جوانان استان اصفهان |
| دلیل ابطال | خروج از حدود اختیارات و مغایرت با قانون مدیریت خدمات کشوری |
| نظر دیوان | ستادهای استانی اختیار الزام دستگاهها به معرفی مشاور جوان را ندارند |
| اثر رأی | رأی برای مراجع اداری و قضایی معتبر و ملاک عمل خواهد بود |
تحلیل و آثار رأی
این رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری از منظر حقوق اداری، بر اصل قانونی بودن استخدام و بهکارگیری نیروی انسانی در دستگاههای اجرایی تأکید دارد. دیوان با این تصمیم بار دیگر یادآور شده است که ایجاد هرگونه عنوان مشورتی یا انتصاب افراد در دستگاههای اجرایی باید مستند به قانون، پست سازمانی مصوب و مقررات استخدامی باشد و هیچ مرجع اجرایی نمیتواند خارج از حدود اختیارات قانونی خود، تکلیفی برای سایر دستگاهها ایجاد کند.
کارشناسان معتقدند این رأی میتواند در آینده بهعنوان یک رویه حقوقی مهم، مبنای تصمیمگیری سایر مراجع اداری و اجرایی در موضوع انتصاب مشاوران و بهکارگیری نیروهای خارج از ساختار رسمی دولت قرار گیرد.
نظرات کاربران (۰ نظر)